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日志

公众参与是在为投资者把关

热度 1已有 294 次阅读2017-8-31 15:38 |系统分类:嘉兴生活

公众参与是在为投资者把关
2017年08月29日作者:万加华来源:中国环境报
 
  所有建设项目的审批,首先要通过环境影响评价。在做环评的同时,公众参与是必不可少的环节。原先公众参与环节是放在环评里面,由建设单位委托做环评的单位一起做。自今年1 月1日起,公众参与环节从环评报告中剥离,要求建设单位自己去做,将公众参与提到了一个新的高度,同时也避免了双方因公众参与引发的责任而相互推诿。
  公众参与由建设单位负责,也存在不少问题。比如公众参与信息进行公示后,建设单位对一些公众特别是一些环保NGO组织提出的参与要求,有的不重视,模棱两可,甚至不支持,或者干脆说“我们不需要”;有的敷衍了事,要求在电话里沟通就可以了,无须到现场实地考察;还有的依然在走过场、选择性公众参与等。这些都体现出建设单位对新环保法缺乏了解,对公众参与的重要性缺少认识。
  环境影响评价为什么必须重视公众参与?这是因为公众参与首先是为投资者服务。建设项目的信息是否彻底公开?周边群众是否了解?建设项目的污染物有哪些?采用什么技术、什么方法进行处理?对周边环境会造成哪些影响?公众参与是否真正代表了周边公众的意愿?等等,对这些问题建设单位必须全部搞清楚,切不可蒙混过关,弄虚作假只能是搬起石头砸自己的脚,最终受害的还是投资者本人。从这个意义上来说,公众参与就是在为投资者把关。
  其次,公众参与也是为政府服务。一个建设项目的落地,涉及方方面面,有的地方政府为此成立了项目管理办公室,对引进的建设项目也很重视,无论是能耗还是环保,都有明确要求,甚至是单位土地的经济产出包括利税等都有门槛,但有时还是避免不了屁股决定脑袋情况的发生。有时为了完成各种考核,为了维持经济增长,也难免会有一些不合适的建设项目落地。一旦由此引发群体性事件,政府的公信力必然会受到损害。所以说公众参与也是在为政府把关。
  同时,公众参与也是真正在为公众服务。建设项目的污染物,无论是废水、废气、噪声甚至危废等,有多大总量、对周边环境造成多大污染、对周边公众带来何种影响等,都需要实事求是地说明清楚,用通俗易懂的方式告知公众,使得公众对建设项目明明白白,对产生的污染物影响心里清清楚楚。这样建设项目顺利落地,也会让周边公众放心。
  因此,建设项目开展环评时做好公众参与工作是非常重要的,也是非常必要的。公众参与进来,不是与政府和建设单位作对,也不是专门“找茬”的,而是群策群力、积极作为,实事求是地分析建设项目的可行性程度,其背后体现的是一种服务意识。希望大家都能理解和支持公众参与,从而促进发展经济与环境保护并驾齐驱。
  作者单位:浙江省嘉兴市环保联合会

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